《海南自由贸易港市场主体注销条例》将于2022年3月1日起施行

12月16日，海南省新闻办公室召开新闻发布会。会上，海南省市场监管局党组成员、总工程师刘凤双就《海南自由贸易港市场主体注销条例》主要内容进行了解读并答记者问。

据海南省市场监管局党组成员、总工程师刘凤双介绍，《海南自由贸易港市场主体注销条例》有三个重要意义，一是有利于贯彻落实完善市场主体退出制度。通过完善制度建设与加大技术平台投入，逐步建立起与现代化经济体系相适应，覆盖企业、农民专业合作社、个体工商户等各类市场主体的便利、高效、有序的退出机制，实现无效低效市场主体加快退出，为构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制提供有力支撑。

二是有利于建立与国际接轨的监管标准和规范制度。《海南自由贸易港建设总体方案》指出，要深入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行准入便利、依法过程监管的制度体系，建立与国际接轨的监管标准和规范制度。完善市场主体注销登记制度对于便利市场主体快速退市、保护正常经营市场主体债权人的利益、降低市场交易风险、保障市场经济活动正常秩序具有重要意义。

三是有利于优化营商环境。法治是的营商环境，退出程序的法治化有助于提高市场主体参与程序以及对程序进行监督的积极性，同时退出程序的法治化也有助于提升公信力。《海南自由贸易港市场主体注销条例》依据市场经济的基本规律为企业提供退出通道，减少人为的经济干预，把该放的权力放到位，运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，真正实现市场化出清。

对于《海南自由贸易港市场主体注销条例》在提升市场主体注销便利度方面，刘凤双说，近年来，海南省持续深化商事登记制度改革，市场主体办理简易注销所需时间全国短，在全国率先推出豁免符合条件的市场主体提交清算报告、扩大简易注销适用范围等便利化举措，可以说，海南自贸港注销登记便利化程度在全国排名靠前。《海南自由贸易港市场主体注销条例》进一步优化了注销程序，特别是简易注销程序，切实为市场主体退出“简”负。

一是扩大适用范围。新增个体工商户为简易注销适用对象，市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完毕的,未发生或者已结清清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款(滞纳金、罚款)，并由全体投资人书面承诺对上述情况的真实性承担法律责任的，可以适用简易注销程序。

二是可再次申请。创新允许市场主体待分支机构未办理注销登记、列入经营异常名录、股权或者投资权益被冻结、出质或者动产抵押等情形消失后再次申请简易注销登记。

三是压缩公示期限。变通上位法关于简易注销公示期的规定，将其缩短为7日，并明确个体工商户无需公示。四是简化申请材料。市场主体申请简易注销登记，需向登记机关提交申请书以及全体投资人承诺书或者人民法院终结强制清算程序的裁定、终结破产程序的裁定，并明确个体工商户无需提交承诺书。

刘凤双表示，《海南自由贸易港市场主体注销条例》共二十三条，针对市场主体退出环节存在的实际问题，通过法治的方式，强化市场主体履行法定义务，引导或者强制低效无效市场主体依法有序退出，减少“失联企业”带来的风险和占用的社会资源，突出以问题为导向，围绕一般注销、简易注销、除名、依职权注销、特别规定和法律责任等重点内容，进一步充实了市场主体退出路径，完善了退出机制，具有较强的自贸港特色和实际操作性。=

据了解，《海南自由贸易港市场主体注销条例》将于2022年3月1日起正式实施。（陈秋 伍家良）